Что делать и куда жаловаться если в квартире холодные батареи

Если в зимнее время батареи отопления в квартире холодные, сразу возникает вопрос, куда жаловаться, чтобы быстро изменить ситуацию.

Вариантов несколько. Однако, чтобы было чем подкрепить свои притязания, нужно знать температурные стандарты, правила обслуживания населения и прочую законодательную базу.

Установленные температурные нормы для квартир

Законодательство Российской Федерации предусматривает подачу тепла в квартиры и дома с чётко установленными температурными нормами. Это регламентируется следующими положениями:

• ГОСТ Р 51617-2000 — в жилом помещении минимальный показатель + 18°C, максимальный — + 25°C (для подвала, лестничной площадки и т. д. нормы другие);
• СанПиН 2.1.2.2645-10 — рекомендованы показания градусника в + 20–22°C;
• Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, приложение 1 п. 15, что утверждено Постановлением Правительство №354 от 06.05.2011 — расписаны нормативы для конкретных комнат.

Обязательное требование — бесперебойное обеспечение теплоносителем. Но есть допустимые нормы по продолжительности перерыва подачи тепла:

• 24 часа в течение 30 календарных дней;
• 16 часов за один раз, но при условии, что температура воздуха в помещении будет не ниже + 12°C;
• 8 часов, если показатели градусника не опускаются ниже + 10–12°C;
• 4 часа, когда в комнате температурный режим составляет + 8–10°C.

Предлагаем ознакомиться с нормами теплоотдача радиаторов отопления – таблица сравнения чугунных, биметаллических, алюминиевых и стальных батарей

Причины перебоев с отоплением

Первое, что нужно сделать — определить точную причину отключения отопления. Этим обязаны заниматься работники ЖЭКа или поставщики тепла. Какие могут быть факторы:

1. Завоздушенность. Возникает в случае, когда при запуске отопления из труб и батарей не был выпущен воздух.
2. Примеси в воде. Это может быть ржавчина, налёт, шлам и т. д. Чаще всего встречается в домах со старой коммуникационной системой, когда водопроводные трубы не меняются больше 10 лет.
3. Сбой в работе теплоснабжения. Происходит, когда котельные не контролируют давление. Оно становится слишком низким для того, чтобы теплоноситель быстро циркулировал по системе.
4. Авария или утечка воды. Прорыв может возникнуть как в трубопроводе, так и непосредственно квартире.

Можно попробовать самостоятельно определить проблема является локальной или общедомовой:

1. В квартире. Общий стояк будет тёплым, а радиаторы отопления в комнатах холодными.
2. Во всём доме. Отопление будет отсутствовать во всех трубах и у всех соседей.

Что делать, если верх батареи горячий, а низ – холодный? Определяем причину и устраняем ее.

Кто ответственен за холодные батареи в квартире и кто должен решить проблему?

Компания, управляющая многоквартирными домами или одноэтажными постройками, обязана обеспечивать население теплоносителем и поддерживать коммуникации в рабочем состоянии. Так гласят Правила и нормы технической эксплуатации объектов жилищного фонда (раздел 2).

За температуру теплоносителя несёт ответственность энергетическая компания, за состояние магистральных трубопроводов — коммунальная служба, за подачу тепла в дома — жилищно-эксплуатационная контора. На основании вышесказанного, жильцы должны обращаться за помощью в ЖЭК.

Порядок обращения в ЖКХ для решения проблемы

Если в квартире батареи остаются холодными дольше установленного законом времени, жильцам нужно самостоятельно измерить температуру радиаторов и воздуха в помещении. Это делают при помощи специальных приборов или обычного термометра / градусника.

Последующие действия, если выяснится, что температура меньше положенного:

1. Написание заявления. Обращение составляется в 2-х экземплярах — один направляется в ЖЭК (лучше подавать лично), второй остаётся у отправителя. На дубликате нужно поставить отметку о доставке оригинала в обслуживающую компанию.
   В заявлении указывается дата, подпись подавателя (если это коллективный документ, то всех участников процедуры). Тело обращения должно содержать описание причины подачи с точными показателями температуры в помещении.
2. Рассмотрение дела. Управляющая организация изучает поданные документы, и направляет в дом / квартиру техника-смотрителя или инженера.
3. Замеры. Специалист приезжает на место проблемы и замеряет показатели теплоносителя и воздуха в помещении. Дополнительно проверяет состояние батарей отопления и водопровода.
4. Формирование акта. Осуществляется при обнаружении и несоответствии нормам.

Если нет возможности самостоятельно отнести заявление, нужно сделать звонок, но обязательно записать данные об операторе, принявшем обращение.

Требования к работе замерщика:

• создаётся комиссия с представителем ЖКХ;
• измерение проводится только сертифицированным прибором (жильцы вправе потребовать сертификат);
• температура определяется в каждой комнате квартиры;
• запрещено проводить работу в дневное время, когда лучи солнца проникают в помещение (они нагревают воздух);
• высота установки прибора относительно пола — 10 см, 110 см и 170 см;
• измерение проводится в центральной части комнаты;
• расстояние от наружных стен — не менее 50 см.

Оформление акта

Специалист по прибытию обязан измерить температуру и зафиксировать показатели в бланке акта. Что в нём должно быть:

1. Адрес квартиры (чётко и точно);
2. Сведения о хозяине помещения;
3. Характеристика жилища — этажность, тип утепления (если есть), количество комнат;
4. Особенности отопительной системы — тип радиаторов (материал, количество секций), схема разводки;
5. Температура на стенах, в центре комнаты, напольной поверхности, на батарее (зоны с подачей и обраткой);
6. Причины отсутствия или снижения отопления.

Акт подписывают все участники процесса. Составляется документ в 2-х экземплярах. Ознакомиться с образцом акта можно по ссылке.

Бывают ситуации, когда недобросовестные работники ЖЭКа отказываются составлять акт измерений. Действия жильца:

1. Позовите соседей в качестве свидетелей.
2. Составьте документ самостоятельно (можно в произвольной форме).
3. Затем позвоните в организацию и вызовите инженера.

Что делать если батареи холодные, а ЖЭК ничего не делает?

На основании законодательства, после составления акта жилищно-эксплуатационная контора обязана отреагировать и устранить проблему в течение 7–10 суток. Если это не происходит, жильцы вправе подать жалобу в вышестоящие органы.

Делать это можно посредством заказного письма, документа, отправленного с уведомлением или, что лучше всего, отнести самостоятельно.

Общие условия написания заявления

Важное условие — жалобу необходимо писать в 2-х экземплярах. На своём сотрудники, принимающие документ, обязаны поставить штамп, подпись, дату и присвоить входящий номер. Законодательство страны не предусматривает единого образца заявлений подобного рода, поэтому оно пишется произвольно.

Что должно быть в жалобе на ЖЭК и приложения к ней:

• чётко обозначенная суть претензии;
• доказательства некачественного теплоснабжения — свой экземпляр заявления, составленный акт и т. д.;
• причина отсутствия отопления;
• ответ от ЖКХ в письменном виде с указанием причины бездействия;
• ксерокопии квитанций за отопление — важно, чтобы плата вносилась своевременно;
• информация о собственнике — адрес, личные данные, номер телефона и т. п.;
• название, контакты и адрес ЖЭКа;
• срок возникновения проблемы.

Обращение в Роспотребнадзор и ФАС

Организация специализируется на защите прав потребителей (на товары и услуги). Рассмотрение претензии госструктурой осуществляется на основании Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992.

Жалобы граждан сотрудники Роспотребнадзора рассматривают не более 5 дней. Затем принимают меры воздействия на ЖЭК.

В заявлении можно потребовать внеплановую проверку органа, на который подаётся жалоба. В этом случае на рассмотрение уходит 10 суток (не больше). 

Федеральная антимонопольная служба проявляет эффективное воздействие не только на управленческие органы (как и Роспотребнадзор), но и поставщиков теплоснабжения. Для заявления не требуются особые образцы. Срок рассмотрения проблемы на практике около 15 дней.

Местные или районные органы власти

Чаще всего это администрация города, мэрия, орган областного или районного значения. Они тоже обязаны рассмотреть претензию, и повлиять на скорость и качество устранения неполадок

К административной ответственности привлечение осуществляется на основании КоАП РФ ст. 7.23, что говорит о нарушении соблюдения нормативов по обеспечению населения коммунальными услугами. Способ имеет существенный минус — в редких случаях органы власти занимаются столь мелкими проблемами.

Заявление в прокуратуру

Чаще всего применяется в том случае, если жалобы в другие инстанции не принесли положительного результата. Поданная претензия в прокуратуру считается значимым основанием для разбирательства, так как госструктура является надзорной по соблюдению Законодательства России.

Для подачи заявления проделывают аналогичные вышеописанным вариантам шаги, но дополнительно можно воспользоваться сайтом Госуслуг. Время рассмотрения — 30–60 дней.

Жалоба должна оформляться на основании Федерального Закона № 59 от 02.05.2006 года. Образец находится здесь.

Исковое заявление в суд

Это крайняя мера влияния на бездействующие организации. Так же, как и разбирательство в прокуратуре, считается высокоэффективным способом. Максимальный срок рассмотрения — 60 суток. Исковое заявление должно соответствовать образцу.

Особенности:

• судебная инстанция может затребовать ряд других документов;
• иногда госпошлина взимается с истца, но в основном с ответчика;
• лучше нанять адвоката, так как органы управления домом имеют в штате юриста, способного повернуть ситуацию против заявителя.

Жалоба в жилищную инспекцию

Это надзорное ведомство, отвечающее за предоставление коммунальных услуг и их качество управляющими компаниями. Именно жилищная инспекция контролирует работу Управляющей компании, ЖЭКа, ЖКХ.

Здесь же можно затребовать внеплановую проверку. Она регламентируется Федеральным Законом № 294 от 26.12.2008 года. Время рассмотрения претензии — максимум 30 дней.

СМИ

Если ЖЭК ни коим образом не реагирует на заявление и не устраняет проблему отсутствия отопления, после подачи жалобы в вышестоящую инстанцию, жильцы многоквартирного дома объединяются и задействуют в процесс средства массовой информации. Рекомендуется обращаться в разные печатные издание, на телевидение.

Это реальный и действенный метод добиться справедливости, так как распространение информации привлекает огромное внимание к проблеме ещё более вышестоящих органов.

Сотрудники органов управления в свою очередь начинают осознавать масштабность новой проблемы из-за собственного бездействия, в результате чего обычно следует увольнение крупных должностных лиц. Это и есть основная причина ускорения работы и улучшения качества обслуживания с их стороны.

Как правильно оформить заявление в органы управления?

Не существует стандарта написания жалобы, но в разных управляющих компаниях есть свои бланки и образцы. Главное, чтобы заявление соответствовало следующим требованиям:

• верхний правый угол предназначается для внесения данных, то есть кому направляется документ (название организации), Ф. И. О. и адрес проживания заявителя, обязательно контактные данные (адрес электронной почты, номер телефона);
• в центральной части слово — Заявление;
• ниже идёт подробное описание проблемы с указанием температуры воздуха и длительности отсутствия отопления (для большей эффективности можно оперировать статьями из действующего законодательства);
• заключительная часть — требование-просьба направить специалиста для проверки и измерения температуры;
• в самом низу проставляется подпись, дата.

Специалисты рекомендуют писать все заявления и жалобы коллективно (если проблема касается не одной квартиры), так как общественное обращение принято рассматривать вне очерёдности.

Если в квартире или доме температура радиаторов отопления не соответствует нормам, поставщик обязан сделать перерасчёт в пользу потребителя, а обслуживающая организация устранить нарушение. В отсутствие реакций от коммунальщиков жильцы способны защищать свои права путём подачи жалоб в различные инстанции.